Безопасность торговых объектов в 2019 году

1. Обеспечение антитеррористической защищенности
2. Безопасность торговых объектов

Объекты торговли относятся к категории объектов, которые предполагают повышенное скопление людей. Этот фактор, в свою очередь, влечет за собой определенные риски в области безопасности, включая возможность террористической атаки. В этой связи в Российской Федерации собственники торговых точек обязаны иметь так называемые паспорта антитеррористической защищенности. Кроме того, к таким объектам предъявляются особые требования по безопасности, которые различаются в отдельных регионах.

Обеспечение антитеррористической защищенности

Общий порядок деятельности владельцев коммерческих объектов в области обеспечения антитеррористической защищенности регулируется положениями Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ. Данный нормативный документ, посвященный вопросам противодействия терроризму, устанавливает общие требования к работе собственников различных предприятий в этой области. Они являются обязательными к соблюдению для компаний всех категорий, вне зависимости от характера принадлежащих им объектов.

Более конкретные требования к организациям в части противодействия терроризму сформулированы в постановлении Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272. Оно распространяет свое действие на объекты, предполагающие повышенное скопление людей в пределах ограниченной территории, а также мест, которые должны охраняться полицейскими нарядами. Согласно ему, все такие объекты должны иметь официальный документ, в котором содержатся ключевые сведения об уровне их антитеррористической защищенности.

Безопасность торговых объектов

Однако ясно, что необходимые меры защиты будут существенно различаться в зависимости от того, о каком типе объекта идет речь. Поэтому для основных категорий объектов, предполагающих одновременное нахождение большого количества граждан на их территории, Правительством РФ принимаются специализированные нормативные документы, содержащие конкретные требования к данному типу организаций. Такой документ разработан и для торговых объектов: речь идет о Постановлении  Правительства РФ от 19 октября 2017 г. N 1273.

Данный документ определяет обязанности предприятия в области обеспечения антитеррористической защищенности, а также полномочия надзорных и контролирующих органов в данной сфере. В частности, ключевая роль в этом вопросе отводится субъектам Федерации, которым вменяется в обязанность проведение плановых и внеплановых проверок, имеющих целью установить уровень безопасности на исследуемых объектах. При этом для целей документирования факта выполнения основных требований торговые организации должны иметь корректно заполненный паспорт антитеррористической защищенности (ПАЗ). В постановлении № 1273 приводится форма этого документа.

Безопасность торговых организаций в Москве

Требование о заполнении ПАЗ по форме, предусмотренной постановлением № 1273, распространяется на все московские предприятия, занятые в сфере торговли. Указанная форма включает в себя полный перечень сведений, отражающих реальное состояние безопасности в данной организации. Согласно постановлению, заполненный документ должен пройти согласование в целом ряде инстанций, включая МЧС, органы безопасности региона и др. Однако в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. N 9-ПП основные функции по обеспечению безопасности крупных объектов торговли возлагаются на Департамент торговли и услуг. Он был создан на основании постановления Правительства Москвы № 1020-ПП от 17 ноября 2010 года. Он осуществляет плановые и внеплановые проверки торговых объектов, а также другие формы контроля деятельности таких предприятий. В процессе выполнения такой работы учитывается, что в настоящее время продолжает действовать распоряжение Правительства Москвы от 3 ноября 2004 года N 2196-РП, которое посвящено вопросам усиления мер безопасности в торговле данного субъекта Федерации.

Безопасность торговых организаций в Санкт-Петербурге

Общий порядок обеспечения антитеррористической безопасности объектов торговли в Санкт-Петербурге также реализуется в соответствии с постановлением № 1273. Оно предусматривает, что требования к принимаемым мерам защиты от террористической угрозы должны быть дифференцированы в зависимости от категории такого объекта. Работу по осуществлению категорирования торговых предприятий и последующей проверке соблюдения ими действующих требования возлагаются на Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга. Такое распределение полномочий осуществляется на основании постановления губернатора Санкт-Петербурга от 26 июля года N 58-пг.

Деятельность данного органа реализуется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2014 года N 489. Оно содержит основные принципы и мероприятия, направленные на обеспечение законности, охраны правопорядка и общественного благополучия в городе. Контроль работы Комитета осуществляет вице-губернатор субъекта Федерации.

Требования к мероприятиям по обеспечению безопасности торговых организаций

Требования к деятельности торго вого объекта в области обеспечения безопасности могут отличаться в зависимости от его категории, места расположения и других факторов. Однако постановление № 1273 содержит ряд общих требований, которые должны выполнять все предприятия вне зависимости от их характеристик. К ним относятся:

• осуществление нужных организационных мероприятий по обеспечению достаточного уровня защищенности;
• выявление и ликвидация факторов, повышающих риск террористической угрозы на объекте;
• использование современных технологий охраны, связи и коммуникаций для защиты объекта;
• регулярная проверка соблюдения действующих требований в области безопасности организации;
• обеспечение готовности персонала к правильным действиям в случае возникновения реальной угрозы теракта.